首先必须从意识形态谈起，这个问题非常重要，因为它是其他问题的基础，对各方面都有渗透性。我们不能说意识形态决定一切，但他确实是决策者心理倾向的主要部分，他们依靠意识形态操纵舆论，摄取人心，建构制度，组织国家机器。
意识形态本身已经非常复杂了，隋之所以能够迅速统一，中华文化的共通性起到了至关重要的作用。这个共通性就是儒家的同化。
中华文化的主要流变是汉儒的思想、价值观，即使在动乱和分裂的几个世纪中，它们依然是主流。汉以德治天下，隋也以德治天下，它的祭祀礼仪与汉有共通之处。例如取红色和五行中之火，帝王在南郊祀奉炎帝。有意思的是，山东集团
和陈的江南集团也承袭汉文化，南朝一直被认为是中华文化的正统。有了这样的基础，隋的统一就不是简单的武力征服。
正是在这个基础上，隋很快放弃了北方原有的官职称号，积极建立以儒家为主体的伦理和社会秩序。举一个例子，汉以孝治天下，这就是以德治天下的具体化。隋王朝也对恪尽孝道的人加以褒奖，认为孝是一切美德的基础。杨坚曾与李德林有过一次争论，他说“朕方以孝治天下，恐斯道废阙，故立五教以弘之。公言孝由天性，何须设教。然则孔子不当说《孝经》也。”他们的分歧并不重要，共同点却是毋庸置疑的。
汉的传统当然维护了文化上的统一，但不是没有矛盾。杨坚迫切需要德才兼备的官员来为国家机器服务，他一再降诏吸收有识之士进入官僚集团，推荐选拔制并不理想，于是杨坚试行了科举制，这是杨隋与关陇集团矛盾的开始。
意识形态中的矛盾是从佛教开始的。佛教在南北朝风行于江南，虽然不能取代儒家，但对国家政权产生深刻影响。神武如梁武帝，也不得不几次出家，获取佛教势力对他的支持。隋统一后，杨坚不能无视江南的佛教势力。北周武帝574年推行灭佛政策，僧侣都要还俗，庙宇、经卷和偶像都被销毁。陈朝灭亡后，北方的灭佛政策显然不适用于南方，即使在北方，受镇压影响的各集团的不满情绪也在日趋增长。杨坚适应社会的需要，佛教又得以振兴。
对社会需要来说，佛并不是迷信，他是当时人的一种生活方式。面对几百年的动乱和分裂，人民流离失所，就算士大夫阶层也是朝不保夕，出世与入世成了人生的常态。灭佛只停留在形式上，人的心理是无法消除的。601年，杨坚颁布诏令：“朕归依三宝，重兴圣教。思与四海之内一切人民俱发菩提，共修福业。使当今现在爰及来世，永作善因，同登妙果。”佛教成了隋意识形态的重要方面，但当时关陇集团对此是不太认可的。
两汉隋唐以长安洛阳为都城，这就是东西问题。元明清以北京为都城，这就是南北问题。隋唐都以长安为都城，而以洛阳为陪都，反映了关陇集团与杨李政权间的深刻矛盾，它是意识形态矛盾的突出外化。
很多时候，国都都是国家的象征，是皇帝统治的中心。它必须符合适应上天的象征性的制度。对于关陇集团来说，长安必须是第一选择。杨坚命宇文恺负责建造新的长安，此人是建筑工程最杰出巧匠。在他的倡导下，所有设计人员都大胆创新，新的长安城规模空前，设计新颖，成了当时世界上最大的行政中心和商业中心。
长安是关陇集团的老巢，杨隋两代统治者要想摆脱关陇集团的控制，就必须离开长安，于是杨坚开始筹划营建东都洛阳。这一举行遭到关陇集团的抵制。
官僚制度的变化反映了时代的需要。杨坚在他执政的第一年就取消了北周官员的职称，宣布要继承汉和曹魏两个帝国的前制。杨隋雄心勃勃地要承袭汉魏，想成为地域更广大，时间更长久的政体。隋朝实行三省六部制，权力最大程度地集中在下一级的三省，即尚书省、门下省和内史省，尚书省管辖六部。杨坚决定不设丞相，他自己亲自与三省的官员决定政务，这是君权与相权的统一。在行政上，一个国家，一套官僚机构，一个首脑，行政效率大大提高。
在这一切的背后，有一个突出的问题，就是隋的官僚机构如何构成。杨坚执政开始，就倾向集权，首先是推荐制。对五品以上官员，大臣会议先选出候选人向皇帝推荐，皇帝批准，下诏任命。由于关陇集团的存在，整个政府的上层——三省六部都是关中的人，显然不能代表江南集团和山东集团的利益，在民族上，多数时候不能代表汉族地主的利益。
为了适应新的需要，杨坚采用了西魏政治家苏绰提倡的政策，“今之选举者，当不限资荫，唯在得人”。开始形成了隋朝的科举考试制度。中央政府为知识分子开了明经和进士两种考试，根据考试成绩任命官品。这是一个开始，在任命官员上，杨坚的做法遭到关陇集团重重阻挠，科举制并不顺利。
在地方政府的改革上，隋没有完全成功，因为以科举制为基础的官僚系统没有建立起来，只能依靠文武双轨制，一方武将既负责镇压反对势力，又要管理行政。这样的管理人员实在太少，结果只能造成行政上的机械化，地方政府效率不高。
相对成功的是继承完善了府兵制，杨隋继承来一个组织完善的军事机器。隋朝就是在这个基础上建立起来的，并在589年打垮了虚弱的陈朝。全国统一之后，国家又进行了军队的改革。整个隋朝，整整三十年，国家都处于变革之中，处处充满了杨隋高层与关陇集团的斗争，直至隋朝灭亡。
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